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關懷原住民族發展,本集團副總裁受邀參加「2014年南島民族國際會議【部落善治與原住民族發展:實踐與展望】」並以「從善政到善治:原住民經濟發展的展望」為題發表演說,針對未來原住民族經濟發展的提點了路徑,也受到國內外嘉賓的重視!

20141201_南島民族國際會議

 

會議視頻聯結 https://www.youtube.com/watch?v=tYDuHGvvTrU

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聯合國發展計畫署定義「治理」為行使經濟、政治與行政權力,據以在各層級進行國家事務之管理作為。而在落實治理的工作中,「善政」(Good Government)原係受到關注的重點,也是公民對於政府的期待;九○年代後,善治(Good Governance)概念則逐漸受到關注。善治是使公共利益最大化的社會管理過程,其本質特徵是政府與公民對公共事務的合作管理,是政府與市場、社會的一種新穎關係。質言之,善治實際上是國家的權力向社會的回歸,善治的過程就是一個還政於民的過程。善治表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作,就全社會的範圍而言,善治離不開政府,但更離不開公民。就小範圍的社群而言,可以沒有政府統治,但卻不能沒有公共管理。善治有賴於公民自願的合作和對權威的自覺認同,沒有公民的積極參與和合作,至多只有善政,而不會有善治。所以,善治的基礎與其說是在政府或國家,還不如說是在公民或民間社會。就該意義而言,公民和民間社會是善治的基礎,沒有一個健全和發展的民間社會,沒有高素質的公民,就不可能有真正的善治。善治的理論與實踐之所以能夠得以發生與發展,其現實原因之一就是公民社會的日益壯大。公民社會是國家或政府之外的所有民間組織或民間關係的總和,其組成要素是各種非國家或非政府所屬的公民組織(CSO),包括非政府組織(NGO)、公民的志願性社團、協會、社區組織、利益團體和公民自發組織起來的運動等。

「上善若水,水善利萬物而不爭,處為人之所惡,故幾於道。居善地,心善淵,與善仁,言善信,正善治,事善能,動善時。夫唯不爭,故無尤。」(老子․道德經第八章) 。李智仁博士認為,善治是使公共利益最大化的社會管理過程,其所具備的本質特徵,乃在於政府與公民對公共生活所進行參與的合作管理,可謂係政治國家與市民社會的一種新穎關係,並從中擷取二者衡平的最佳狀態。為避免社會失靈,從而善政的觀念浮上檯面,但為避免政府失靈,進一步地也關切到善治的重要性。不論善政與善治如何調配與融合,政府與公民間務求謙卑如水,方能達致社會的最大利益。目標的達成須賴政府與公民一同參與方有以致之,也期待各種非國家或非政府所屬的公民組織(CSO),包括非政府組織(NGO)、公民的志願性社團、協會、社區組織、利益團體和公民自發響應及參與,俾進一步達成政策的眾效(collective impact)發揮。

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